国内全日制硕士研究生阶段交换生在国(境)外高校、科研机构学习满1年的，参照第三条第(一)款第4项进修人员执行。

是指留学人员在国(境)外实际学习停留时间一般累计不少于180天、360天、720天，以留学期间的出入境记录、国外学历学位认证书上载明的时间等综合界定。

在国内全日制学历教育期间退学或肄业、赴国(境)外留学并将部分学分转往国(境)外的，需提供学信网相关学籍材料。

如获得国(境)外学位证书后回国的，以留学毕业(一般为获得证书时间)后首次入境时间为准；如回国后获得国(境)外学位证书的，以留学毕业(一般为获得证书时间)前末次入境时间为准；如留学毕业后在国(境)外工作的，以结束国(境)外工作后首次入境时间为准。

原则上留学人员与本市用人单位签订劳动或聘用合同、正常缴纳社会保险费和个人所得税应在回国后24个月内，并持续在本市有关用人单位工作。补缴社会保险费和个人所得税等不予认可。

一般应在世界排名前500名高校或知名科研机构担任相关职务，并提供相关单位出具的任职材料。

世界500强知名企业以申办系统内名单为准，担任高级管理、技术、科研职务的，应提供相关单位出具的任职材料(包含职位、岗位描述、薪酬等信息)，并提供公司组织架构图。

以本市相关主管部门认定的名单为准。

科学、技术、工程和数学等专业以申请人国(境)外学位证书及教育部出具的国外学历学位认证书上载明的专业为准，并与申办系统内的专业名称进行对照，原则上应一致。

留学人员企业负责人一般应为企业法定代表人或拥有专利、科研成果、专有技术等并实际负责企业运营的留学人员。团队核心成员参照公司章程、相关决议及公司实际情况进行认定，一般累计不超过3人。

留学人员企业实缴注册资金在申请时应已实际到账，不少于50万元人民币，其中企业负责人实缴部分不低于30%。

以实缴到位后认定。

可提供国(境)外院校出具的相关凭证替代。

外国企业在沪代表处、各国驻沪领事馆等通过具有资质的外事服务单位进行申办。高校、医院等事业单位编制外人员，由行业主管部门向上海市人力资源和社会保障局备案后，参照企业落户人员标准由签订合同的单位进行申办，实际工作单位提供相应材料。

在提出申请至审核结束前单位或个人信息及有关情况如有发生变更的，应及时向人力资源社会保障部门申请中止办理手续，根据需要修改或补充有关信息、材料后再进入审核流程。如由于信息错误或审核结束后因个人等原因未及时办理迁沪落户手续导致无法办理的，需由单位提出撤销申请并于3个月后按规定重新申办。

如子女在提出申请至审核结束前出生的，申请人应及时向人力资源社会保障部门申请中止办理手续，待子女出生并在原户籍地办理出生登记落户后再一并申请子女随迁。

满足文件规定的学习时间及相关要求的人员可以申请。

具有本科(学士)及以上学历(学位)或特殊才能，在上海合法工作或者创业的以下人员，符合条件的，可以申请海外人才居住证，包括：加入外国国籍的留学人员；外国高端人才及其他外国专业人才；持中国护照、拥有国外永久(长期)居留权且国内无户籍的留学人员；持中国护照、拥有国外永久(长期)居留权且国内无户籍的其他专业人才；香港特别行政区专业人才；澳门特别行政区专业人才；台湾地区专业人才。其证件识别码分别为L、F、C、M、H、A、T。
上述人员的配偶和未满18周岁或高中在读的子女，可以申请作为随行人员，办理随员证。
具有特殊才能的人才具体范围及条件等事项，由市人力资源社会保障局围绕国家和市委、市政府推进改革开放和创新发展方向，参照本市相关人才开发目录确定。

市人力资源社会保障局负责海外人才居住证的申请受理、核定等综合管理工作。本市人力资源社会保障部门相关受理窗口具体负责海外人才居住证的受理工作。

需要申请海外人才居住证的，由申请人所在单位通过本市“一网通办”系统向人力资源社会保障部门提出申请。
用人单位应当是信誉良好，在本市行政区域内注册登记，符合本市产业发展方向的各类企事业单位、社团、民办非企业机构，以及有法人授权的在沪依法注册设立的分支机构。

首次申请海外人才居住证需提供以下材料：
(一)申请表；
(二)有效身份证件，包括：有效护照(含工作类居留许可、入境证明)；港澳居民来往内地通行证；台湾居民来往大陆通行证；国外永久(长期)居住证件(另需提供公安部门90日内出具的国内无户籍证明)；
(三)最高学历(学位)证书(留学人员需同时提供国家教育部出具的《国(境)外学历学位认证书》或由中国驻外使领馆教育处(组)出具的相关留学人员证明)；
(四)本市住所凭证，包括：外籍人员提供居住所在地派出所出具的《境外人员临时住宿登记单》或主申请人为权利人的房产证；港澳台人员可提供居住所在地派出所出具的《境外人员临时住宿登记单》、港澳居民居住证、台湾居民居住证或主申请人为权利人的房产证；
(五)有效健康状况凭证，包括：外籍人员提供有效的外国人居留许可；港澳台人员可以提供6个月内有效的本市二级(含)以上医院出具的健康凭证(70周岁以上人员免于提交)；
(六)待履行期限在12个月以上的聘用(劳动)合同或境外跨国公司派遣函(如系投资人，需提供上一年度的审计报告)，以及其他业绩体现材料。
配偶办理随员证的，另需提供配偶有效身份证件、结婚证和健康凭证。
子女办理随员证的，另需提供子女有效身份证件、子女出生证和健康凭证(18周岁以下人员免于提交)。
所有材料均需提供复印件，核验原件。能够通过电子证照库调取的证照，申请人不需重复提交。

用人单位通过“一网通办”平台提出申请，上传相关材料和照片，预审通过后，向受理窗口现场提交申请材料。
受理窗口收到申请材料后，对材料齐全且符合法定形式要求的，应当场受理，并出具书面受理凭证；对材料不齐全或者不符合法定形式要求的，应当场书面告知需要补正的全部材料。
受理窗口应当自出具受理凭证之日起2个工作日内，将申请信息、材料移送市人力资源社会保障局。
市人力资源社会保障局自收到申请信息和材料之日起7个工作日内完成核定，以数据共享方式将信息分别发送至市社会保障卡服务中心、市大数据中心，其分别在10个工作日内完成实体证件和电子证件的制作。
申请人可通过“一网通办”平台在线打印《办理〈上海市居住证〉(B证)通知书》后至市公安局出入境管理局领取实体证件。

市人力资源社会保障局按照《上海市海外人才居住证有效期限核定标准》(附件)，根据申请人的年龄、学历学位、专业类别、工作资历、应聘职务等条件，核定相应的证件有效期限，且不超过有效身份证件和聘用(劳动)合同有效期。主证有效期限分为1年、2年、3年、4年、5年和10年。
具有本科(学士)及以上学历(学位)，在本市合法工作或创业，持有《外国人永久居留身份证》的海外高层次人才，可直接申请办理海外人才居住证，有效期最长不超过10年。
符合国家和本市重点领域、重点区域相关人才政策的，海外人才居住证有效期按照有关文件精神核定。

持证人在证件有效期内离职的，应当由原用人单位于30日内在本市“一网通办”系统中办理中止手续。持证人在证件有效期内所在单位、身份证件号码等信息发生变化的，应当由用人单位于30日内在本市“一网通办”系统中办理变更手续。信息变更不影响所持《海外人才居住证》有效期。
根据涉及具体信息变更内容需提供相应材料，包括：
(一)单位出具的离职情况说明；
(二)聘用(劳动)合同或境外跨国公司派遣函；
(三)信息变更的身份证件等材料；
(四)新增随员的相关材料。
人力资源社会保障部门自受理之日起2个工作日内，根据申请信息和材料进行核定后予以信息变更。需要重新制发实体证件的，申请人可通过“一网通办”平台在线打印《办理〈上海市居住证〉(B证)通知书》后至市公安局出入境管理局领取实体证件。

持证人应当在证件有效期限届满前30日内，由用人单位在本市“一网通办”系统中办理续办手续。逾期续办的，有效期限对应逾期时间相应缩短。续办需提供以下材料：
(一)本实施细则第五条第一款第(一)(二)(六)项所规定的材料；
(二)原有效期限内的个人所得税缴纳凭证。
外籍人员另需提供有效的外国人居留许可。
有随员的另需提供相应身份证件。
续办办理流程参照第六条首次申请办理流程。续办核定后，申请人可通过“一网通办”平台在线打印《办理〈上海市居住证〉(B证)通知书》后至市公安局出入境管理局领取实体证件。

实体证件遗失的，应当及时由用人单位在本市“一网通办”系统中办理挂失补办手续，并提供公安部门出具的相关报案受理回执或用人单位出具的遗失情况说明。
受理窗口自受理之日起2个工作日内完成核定，申请人可通过“一网通办”平台在线打印《办理〈上海市居住证〉(B证)通知书》后至市公安局出入境管理局领取实体证件。

持证人情况发生变更，不再符合海外人才居住证申办条件的，由市人力资源社会保障局注销其证件。持证人主动提出注销申请的，需由持证人本人到受理窗口提交注销申请。

本实施细则自2020年7月1日起实施，有效期至2025年6月30日。原《上海市海外人才居住证管理办法实施细则》(沪人社外发〔2015〕33号)同时废止。

海外人才居住证适用于具有本科(学士)及以上学历(学位)或者特殊才能，在上海合法工作或者创业的海外人才，包括：
1.加入外国国籍的留学人员(L)；
2.外国高端人才及其他外国专业人才(F)；
3.持中国护照、拥有国外永久(长期)居留权且国内无户籍的留学人员(C);
4.持中国护照、拥有国外永久(长期)居留权且国内无户籍的其他专业人才(M)；
5.香港特别行政区专业人才(Ｈ)；
6.澳门特别行政区专业人才(Ａ)；
7.台湾地区专业人才(Ｔ)。
持证人的配偶和未满18周岁或者高中在读的子女可以申请随员证。

此次B证系统重建，接入市政府“一网通办”，用人单位信息材料免于提交，申请人材料只需提供有效身份证件、最高学历学位、本市住所凭证、有效健康凭证、聘用(劳动)合同和工作(就业)期间缴纳个人所得税完税凭证。用人单位及申请人应当对申请材料的真实性负责。

用人单位通过“一网通办”平台提出申请，上传相关材料和照片，预审通过后，向受理窗口现场提交申请材料。受理窗口对于材料齐全且符合法定形式要求的，予以受理。并自材料受理之日起2个工作日内，将申请信息、材料移送市人力资源社会保障局，市人力资源社会保障局自收到材料后7个工作日内完成核定。
同时，市人力资源社会保障局以数据共享方式将信息分别发送至市社会保障卡服务中心、市大数据中心，其分别在10个工作日内完成实体证件和电子证件的制作。

持证人应当在证件有效期限届满前30日内，由用人单位在本市“一网通办”系统中办理续办手续。逾期续办的，有效期限对应逾期时间相应缩短。

新开发银行中国籍国际职员(台港澳居民)用《国际组织人员证》代替劳动合同，可以申请办理海外人才居住证。由新开发银行向市人力资源和社会保障局申请，目前这项业务放在市人才服务中心窗口受理，地址：梅园路77号。

持证人在证件有效期内离职的，应当由原用人单位于30日内在本市“一网通办”系统中办理中止手续。

(一)用人单位聘雇外籍高校毕业生从事的岗位，应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。
(二)外籍高校毕业生一般需满足毕业1年以内的条件，优秀外籍高校毕业生是指平均成绩不低于80分(百分制，其他分制换算成百分制处理)或B+/B(等级制)及以上的毕业生。
(三)国(境)外高水平大学标准参照国家“外国人来华工作许可管理服务系统”对外公布内容。
(四)外籍高校毕业生首次办理工作证件的有效期为1年。
(五)外籍高校毕业生所缴纳个人所得税低于意向薪酬应付税额或用人单位拟给予其的薪酬低于规定标准的，用人单位不得继续聘雇。

(一)外籍高校毕业生来沪工作实行配额管理，用人单位拟聘雇外籍毕业生的，应向人力资源社会保障部门提出申请，经核准后在配额范围内实施聘雇并办理各类证件。
(二)全市总配额由市人力资源社会保障局根据国家总体要求及本市劳动力市场具体情况确定，报人力资源社会保障部备案后实施管理和监督。
(三)各区人力资源社会保障部门负责配额申请受理，市人力资源社会保障局负责根据申请单位的行业类别、聘雇情况等确定单位配额。
(四)配额申请工作于每年四季度开展，用人单位向注册地所在区人力资源社会保障部门申请下一年度外籍高校毕业生聘雇额度，并备案本年度外籍高校毕业生聘雇情况。用人单位聘雇配额以年度为单位，当年度未占用额度不计入下一年度。
(五)未在配额申请期提出申请的用人单位，如需聘雇外籍高校毕业生，在全市配额尚有余量的情况下，可向注册地所在区人力资源社会保障部门额外提出申请。

(一)符合条件的外籍高校毕业生应按规定申请工作、居留证件。
(二)符合条件的外籍高校毕业生可在浦东、临港等地的留学人员创业园直接创业，并办理工作证件，创业经历视同工作经历。
(三)年度配额申请工作的具体实施由人力资源社会保障部门另行通知。
(四)本通知自2020年7月1日起执行，有效期至2023年6月30日。

在国(境)外高水平大学取得本科及以上学历的优秀外籍高校毕业生，可在中国(上海)自由贸易试验区、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区、虹桥商务区、张江国家自主创新示范区，以及“上海科技创新职业清单”内用人单位工作。在国(境)外高水平大学取得硕士及以上学位的优秀外籍高校毕业生可在本市直接工作。

优秀外籍高校毕业生是指平均成绩不低于80分(百分制，其他分制换算成百分制处理)或B+/B(等级制)及以上的毕业生。

符合条件的外籍高校毕业生应按规定申请工作、居留证件。

(一)上述人员需在沪居留的，可向本市公安部门申请办理有效期5年以内的居留许可。
(二)在学龄前教育阶段、义务教育阶段的，可享受市民待遇；如在国外连续生活5年以上，并在国内语言文字适应期3年内，参加本市中招的，可适当降低录取分数线；如在本市参加中招且具有本市高中阶段完整学习经历的应届或上一年度列入本市高考报名库的历届毕业生，可参加本市高考。
(三)可参加本市城乡居民基本医疗保险，并享受相关待遇。

需要办理《证明》的，应由留学人员所在用人单位向上海市人力资源和社会保障局提出申请，并提交以下申请材料：
(一)单位公函、劳动(聘用)合同。
(二)留学人员参加本市城镇职工基本养老保险缴费凭证。
(三)留学人员身份的相关材料(如教育部国外学历学位认证书;大使馆出具的留学人员证明或在国外进修、做访问学者、博士后等留学凭证)。
(四)留学人员本市户籍材料(如本市户口簿、集体户口页)。
(五)留学人员子女出生证(含中文翻译件)。
(六)留学人员子女有效身份证件，包括：有效外国护照(含中国签证、入境章或外国人居留许可)；《港澳居民来往内地通行证》；《台湾居民来往大陆通行证》。
上海市人力资源和社会保障局对提交的申请材料，自受理次日起7个工作日内进行审核，对审核通过的，出具《证明》，留学人员凭《证明》至本市公安、教育、医保等部门办理相关手续；对审核未通过的，告知相关结果。

来沪工作和创业的具有本市户籍的留学人员其港、澳、台子女，参照本通知执行。
本通知自2022年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。

(一)公派或自费出国(境)学习，并获得国(境)外学士(含)以上学位的人员；
(二)在国内获得大学本科(含)以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国(境)外高等院校、科研机构进修一年(含)以上取得一定成果的访问学者或进修人员。

需提供以下材料：
1.单位公函、劳动(聘用)合同。
2.留学人员参加本市城镇职工基本养老保险缴费凭证。
3.留学人员身份的相关材料(如教育部国外学历学位认证书;大使馆出具的留学人员证明或在国外进修、做访问学者、博士后等留学凭证)。
4.留学人员本市户籍材料(如本市户口簿、集体户口页)。
5.留学人员子女出生证及翻译件(有翻译资质的公司提供)。
6.留学人员子女有效身份证件,包括：有效外国护照(子女照片页、入境章、中国使领馆的签证或外国人居留许可)；香港、澳门地区子女持《港澳居民来往内地通行证》(正反面)；台湾地区子女持《台湾居民来往大陆通行证》(正反面)。
上述材料：现场核验原件，单位公函提交原件，其它材料提交复印件。

上海市人力资源和社会保障局对提交的申请材料，自受理次日起7个工作日内进行审核，对审核通过的，出具《证明》，留学人员凭《证明》至本市公安、教育、医保等部门办理相关手续；对审核未通过的，告知相关结果。

上海市浦东新区雪野路1000号综合办事大厅1层63号窗口，受理电话：23110158；周一至周五：上午9:00-11:30，下午13:30-16:00(法定节假日除外)。

单位公函样张如下：

关于“具有本市户籍留学人员其持外国护照子女”
享受优惠政策的请示

上海市人力资源和社会保障局：
留学人员姓名，性别，出生日期。留学国别，毕业于何学校，获何学位。回国后，户口落在上海，目前工作单位，职务。
子女姓名，性别，出生日期，国籍，护照号码。
由于子女是外籍，需享受在沪居留、就学、医保的相关待遇，特申请办理“具有本市户籍留学人员其持外国护照子女”享受优惠政策的证明。 妥否，请示。

单位名称，并加盖公章
年 月 日

符合外国人来华工作指导目录和岗位需求，属于中国经济社会事业发展急需的外国专业人才，符合以下条件之一的，确定为B类。
(一)具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历的外国专业人才。符合以下条款规定之一的：
1.在教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等特殊领域从事科研、教学、管理等工作的管理人员或专业技术人员。
2.执行中外政府间协议、国际组织间协议、中外经贸和工程技术合同的人员，对国际知名学术机构和科教类国际组织派遣的人员按照政府间交流合作协议条款相应放宽年龄要求。
3.国际组织驻华代表机构聘雇人员和境外专家组织驻华机构代表。
4.跨国公司派遣的中层以上雇员、外国企业常驻中国代表机构的首席代表和代表。
5.各类企业、事业单位、社会组织等聘用的外国管理人员或专业技术人员。
(二)持有国际通用职业技能资格证书或急需紧缺的技能型人才。
(三)外国语言教学人员。外国语言教学人员原则上应从事其母语国母语教学，并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。
(四)平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入4倍的外籍人才。
(五)符合国家有关部门规定的专门人员和实施项目的人员。
(六)计点积分在60分以上的专业人才。

满足国内劳动力市场需求，符合国家政策规定的其他外国人员，确定为C类，主要包括：
(一)符合现行外国人在中国工作管理规定的外国人员；
(二)从事临时性、短期性(不超过90日)工作的外国人员；
(三)实施配额制管理的人员，包括根据政府间协议来华实习的外国青年、符合规定条件的外国留学生和境外高校外籍毕业生、远洋捕捞等特殊领域工作的外国人等。

第一条　为明确外国人申请外国人才签证(即R字签证)标准条件，规范办理程序，加强外国人才签证和工作许可、工作居留的有机衔接，为外国人才来华创新创业提供便利，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等制定本办法。
第二条　国家外国专家局、外交部、公安部按照职责分工，制定R字签证申请条件，指导做好R字签证签发、延期、换发、补发工作。
第三条　国家外国专家局、外交部、公安部应当加强统筹协调，在确认外国人才资质、签发R字签证、工作许可、工作类居留证件等服务管理工作中完善协作机制，实现信息资源共享。
第四条　R字签证发放对象为国家经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等。
申请R字签证的外国人，应当符合《外国人来华工作分类标准(试行)》中外国高端人才(A类)标准条件。国家外国专家局会同外交部、公安部，根据经济社会发展需要和人才资源供求状况适时调整外国高端人才认定标准。
第五条　外国人在境外申请R字签证，由邀请单位向省、自治区、直辖市人民政府外国人工作管理部门(以下称省级人民政府外国人工作管理部门)提出申请，在线提交申请表、国内单位邀请函件以及符合R字签证人才认定标准的相关证明材料。
对符合外国高端人才标准条件的，由省级人民政府外国人工作管理部门在5个工作日内在线向国内邀请单位出具《外国高端人才确认函》，并将《外国高端人才确认函》等信息交换至我国驻申请人所在国(地区)使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构，国家外国专家局将前述信息交换至外交部、公安部。
国家外国专家局应当对省级人民政府外国人工作管理部门开展外国人才资质受理、审核、工作管理和服务保障等加强监督检查。
第六条　外国人向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请办理R字签证，应提交以下材料：
(一)签证申请表；
(二)本人护照(有效期为6个月以上)以及符合规定的照片；
(三)《外国高端人才确认函》打印件；
(四)驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构要求的其他材料。
第七条　驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构为符合条件的R字签证申请人签发有效期为5至10年、多次入境的签证；为上述人员的配偶及未成年子女签发有效期相同、多次入境的相应种类签证。
第八条　驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构可为第七条所述人员加急办理签证申请，在2个工作日内签发签证。
第九条　驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构为第七条所述人员办理签证，免收签证费和急件费。
第十条　持R字签证在华工作的外国人，应当向用人单位所在地的地方人民政府外国人工作管理部门或其委托机构申请办理外国人来华工作许可。
持R字签证的外国人，可在线提交聘用合同或任职证明、体检证明、R字签证签注页、护照信息页申请外国人来华工作许可，全程在线申请外国人来华工作许可的延期、换发和补发，地方人民政府外国人工作管理部门应在3个工作日内进行审查并作出决定，同时将相关信息交换至同级公安机关出入境管理机构。
第十一条　公安机关依法为来华外国人才提供签证、居留便利。
第十二条　国家外国专家局、外交部、公安部应当根据国家经济社会发展需要，依法推动管理创新，为外国人才来华提供更多便利，不断提升服务水平。
第十三条　本办法由国家外国专家局、外交部、公安部负责解释，自公布之日起施行。

一、事项名称
上海市外籍高层次人才资格认定
二、设定依据
中共上海市委 上海市人民政府印发《关于进一步深化人才发展体制机制改革 加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》的通知 (沪委发〔2016〕19号)
三、申请条件
符合《外籍高层次人才认定标准》，来沪科技合作、学术交流、创新创业的外籍人才。
四、办理材料
(一)用人单位合法登记证明；
(二)用人单位报上海市外国专家局的申请公函；
(三)《外籍高层次人才资格认定申请表》(请人才本人用中文填写，若本人无法用中文填写，请用人单位为其用中文填写并由人才确认签字；提交A4纸打印文本和电子版，含小二寸证件照片的电子版；电子版内容可刻盘或发邮件至gccrd@sgst.cn；
(四)有效护照复印件(需核验原件)；
(五)申请工作类居留许可(加注“人才”)的，提交劳动合同或任职证明；申请R字签证的，需提交用人(邀请)单位聘用意向协议或邀请函复印件(均需核验原件)；
(六)证明其符合“外籍高层次人才认定标准”之一的相关材料复印件(需核验原件或加盖单位公章复印件)：
1.外国高端人才：提交《外国人工作许可证》(A类)，依据“平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入6倍的外籍人才”申报的外国高端人才，还需提交上一年度纳税证明。
2.知名学者、专家：奖项、项目获得者提交证书或证明；在国(境)外政府机构、著名国际组织或非政府组织中担任领导或重要职务的专家提供任职证明。
3.科技创新人才：在本市教育、科研、新闻出版、体育、卫生等单位担任副高级及以上职称(职务)或主要领导职务、享受同等待遇的专家、学者，提交副高级及以上专业技术职称(职务)聘书或单位出具的副高级及以上专业技术岗位(享受同等待遇)的任职证明材料；承担国家、本市重大项目的团队和科研创新领军人才团队的外籍核心成员提交所承担项目的证明材料和核心成员证明材料；掌握专业知识和技能，科技创新企业核心团队的外籍科研骨干、外籍工程师等科学技术人才提交专业知识和技能材料及企业核心团队证明材料；高新技术企业、科技小巨人企业提供相应的认定材料；拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，来上海创办企业的人员(注册资金一般不低于20万美元，个人股份不低于30%且为第一大股东)，提交12个月内出具的企业验资报告(注册资金实缴)等投资证明和人才拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的有关证明材料；符合该大类其它认定标准的人才提交相关对应性证明材料。
4.企业人才：跨国公司上海地区总部、研发中心、投资性公司，本市鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或外商投资产品出口企业，还须提交商务部门认定的相关批件；注册资金在300万美元以上的企业和个人投资企业还须提交12个月出具的企业验资报告(注册资金实缴)等证明材料；经国家和本市认定的企业工程研究中心(发展改革部门认定)、工程实验室(发展改革部门认定)、工程技术研究中心(科技部门认定)、企业技术中心(经信部门认定)及上海市技术创新服务平台(科技部门认定)还须提交相关部门的认定材料；掌握特殊专长和高超技能，上海紧缺急需的高级技工、技师等高技能人才还须提交相关技术、技能的证书、证明。
5.青年人才提交博士学位(学历)证明材料。
(七)用人单位及个人承诺书。
五、办理地点
上海市外国人来华工作服务中心：
徐汇区中山西路1525号一楼(1—4号窗口)
浦东新区民生路1500号三楼(外国人工作居留单一窗口)
六、办理时间
中山西路：周一至周五上午9:00-11:30，下午13:30-16:30；民生路：周一至周四上午9:00至11:30，下午1:00至5:00；周五上午9:00至11:30，下午1:00至3:00；节假日除外。
七、联系电话
8008205114(座机)
4008205114(手机)
八、办理流程
1.用人单位向受理部门提出认定申请，提供相关申请材料。
2.受理部门审查后决定是否受理。申请材料齐全、符合要求的，予以受理并出具《“上海市外籍高层次人才资格认定”受理通知单》；申请材料不齐全、不符合要求的，应当场告知需补正内容，补正后予以受理。
3.自受理之日起5个工作日内，受理部门对材料进行审查，符合条件的报送市外国专家局审核。
4.市外国专家局应当自收到材料起10个工作日内进行审核并作出决定。决定通过的出具《上海市外籍高层次人才办理出入境证件推荐函》。不符合条件、标准的，应当说明理由。
九、注意事项
所提供材料中，除汉语外，其他语种须提供翻译件并加盖单位公章。

在上海地区高校取得本科及以上学历且在“双自”地区就业的外国留学生，经自贸试验区管委会或者张江高新区管委会出具证明，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。在国内高校毕业的具有本科及以上学历的外国留学生在上海创业，可申请有效期２年以内的私人事务类居留许可(加注“创业”)，其间被有关单位聘雇的，可按照规定办理工作类居留许可。允许注册在“双自”地区的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心聘用世界知名高校应届毕业生来上海就业。探索非上海地区高校毕业的本科及以上学历外国留学生在上海就业。

持有工作许可证明来上海工作的外国人，入境后可直接凭工作许可证明申请有效期１年以内的工作类居留许可；也可向抵达口岸的签证机关申请Z字签证(工作签证)，入境后按照规定办理相应期限的工作类居留许可。计划来上海投资或者创新创业的外国人，可凭投资证明或者创业计划、生活来源证明等，向抵达口岸的签证机关申请S2字签证(私人事务签证)，入境后办理私人事务类居留许可。

对已获得永久居留资格或者持有工作类居留许可的外籍高层次人才和创新创业人才，为其聘雇的外籍家政服务人员签发相应期限的私人事务类居留许可。

第七条　根据法律法规规章及国家和本市有关规定，鼓励留学人员利用自己的专业和优势，通过回国讲学、进行学术技术交流、创办企业、从事考察咨询、接受委托开展合作研究、开展中介服务、兼职等多种方式，为本市经济社会发展服务：
(一)在国家机关担任国家公务员(入外籍的除外)、顾问或咨询、技术专家；
(二)以技术入股或投资的形式创办高新技术企业；
(三)担任国有企业法人代表；
(四)在学校、科研院所、医疗机构、文化艺术院团、新闻媒体、金融机构、重点(开放)实验室、工程技术研究中心以及其他企事业单位受聘担任或兼任专业技术职务、中高级管理职务、顾问或名誉职务；
(五)投资教育、健康医疗等产业或开办建筑设计、律师、会计、咨询等服务机构；
(六)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地；
(七)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务；
(八)来本市讲学或进行学术、文化艺术等方面的交流；
(九)在境外开展接受委托科研项目的研发活动，或将境外科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研发；
(十)依托境外的科研、教育、培训机构，与有关单位合作或接受委托，为用人单位培养人才，促进国际人才交流；
(十一)在本市注册中介机构为本市引进外资、技术、项目等提供中介服务，或在本市设立众创空间、技术转移机构等科技服务机构，对接国际创新资源，为国际创新成果孵化和转化开展创业孵化、技术转移等专业服务；
(十二)应聘在本市单位驻境外机构工作；
(十三)以其他方式为本市服务。
第八条　不断推进长三角地区留学人员工作一体化发展，推动跨区域合作、人力资源共享和高层次留学人才有序流动。鼓励留学人员通过各种形式，为长三角地区服务。

第九条　市人力资源社会保障局为留学人员来沪创办企业依法依规享受优惠政策提供资格认定等相关服务，各有关部门依法依规为留学人员创办企业、享受相关待遇提供便利。
第十条　市人力资源社会保障局可先受理留学人员委托国内亲友代为申请创办企业享受优惠政策的资格认定，再由相关部门办理有关手续，以方便留学人员来上海投资创办企业。
第十一条　在国家和本市允许和鼓励投资的行业范围内，留学人员可利用技术专利、科技成果来上海作技术转让、技术承包、技术入股等，也可自办企业或与本市企业合资，还可用个人或境外注册公司的名义来上海投资。
第十二条　本市鼓励设立留学人员创业园。符合条件的留学人员创业园可享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策，并可引进和建立若干专业化风险资金或创业资金。
第十三条　市人力资源社会保障局负责留学人员创业园的归口管理，会同各区政府及相关部门加强对留学人员创业园的指导、扶持，定期对留学人员创业园进行考察评估。各级政府要积极支持创办留学人员创业园，关心留学人员创业园的建设和发展。建立留学人员创业园高新技术项目评估机制，选择技术含量高的企业进入创业园，使其真正成为高新技术企业孵化和创新科研成果转化的基地。
第十四条　各留学人员创业园应为留学人员创办企业提供注册、税收代办、商务、培训、高新技术认定、项目申报、法律咨询、国际合作等综合服务，鼓励各留学人员创业园提供研发、知识产权、投融资等各类专业服务，简化手续，减少环节，鼓励为注册在园区内的留学人员企业提供场租、资金扶持和信息服务等方面的优惠待遇。同时，协助留学人员企业按照程序申报国家和本市各类政府资助项目，鼓励对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业给予一定数量的创业启动资金支持。
第十五条　本市鼓励和支持有条件的留学人员创业园建立为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金，为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。
第十六条　留学人员企业可按照规定享受创业担保贷款、初创期创业组织社会保险补贴、创业场地房租补贴、优秀创业项目奖励、科技创新券等创业扶持政策。
第十七条　鼓励各类金融机构、境内外风险投资基金、民间资本等按照国家和本市有关规定，设立留学人员风险投资基金。支持商业银行推进金融产品和服务方式创新，开发符合留学人员企业特点的金融产品，加强对留学人员回国创业的金融服务。鼓励担保机构和再担保机构为留学人员回国创办企业提供贷款担保和再担保服务。
第十八条　加大对留学人员企业知识产权保护力度。鼓励留学人员企业申请专利，符合规定的可申请减缴相关费用。留学人员的技术成果可按照国家有关规定作价入股投资。
第十九条　鼓励留学人员企业申报设立博士后科研工作站，鼓励博士后科研工作站招收海外博士后进站开展科研活动，并对全职进站的优秀海外博士后给予经费资助。
第二十条　鼓励各高等院校及科研机构实验室向留学人员企业开放，支持留学人员企业建立企业技术中心或与高等院校、科研院所联合组建工程技术研究中心，并享受相关优惠政策。

第二十一条　来沪工作或创业的留学人员及其配偶、16周岁以下或在普通中学就读的子女，可按照本市有关规定，向市人力资源社会保障局申请办理本市常住户口。高层次留学人员还可按照有关规定享受优惠待遇。
第二十二条　来沪工作或创业的留学人员及其配偶、子女，可按照本市有关规定，申请办理《上海市居住证》。其中，入外籍及其他符合条件的留学人员及其配偶、子女，可按照本市有关规定，申请办理上海市海外人才居住证(《上海市居住证》B证)。
第二十三条　各区政府要积极关心留学人员子女的入学升学。持《上海市居住证》B证的留学人员子女在学前教育阶段、义务教育阶段，可按照本市有关规定，由居住地教育行政部门按照就近原则，办理就读手续。其子女在国外生活5年以上并在国内语言文字适应期(3年)内参加本市初中升高中考试的，可按照规定适当降低录取分数线。其子女在本市就读高中阶段并获得高中阶段学校毕业文凭的，可根据有关规定在本市参加高考，报考在本市有招生计划的高等院校。符合条件的留学人员子女可入读本市外籍人员子女学校。
有关部门要积极创造条件，更好地满足留学人员外籍子女的就读需求。在外籍人员集中的区域，增设外籍人员子女学校。对引进的高层次留学人员，为其子女入读外籍人员子女学校提供便利。鼓励支持本市中小学为外籍人员子女随班就读创造更好条件。
第二十四条　持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，可按照中国(上海)自由贸易试验区临港新片区现行做法办理工作许可，并可办理不超过居住证有效期的居留许可。留学人员所在单位应协助留学人员办理有关手续。
第二十五条　持《上海市居住证》B证的留学人员在上海工作期间，可按照规定参加本市职称评审、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格注册登记。对符合条件的高层次留学人员，其海外专业工作经历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制。
第二十六条　持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，可按照国家和本市有关规定参加社会保险。其未就业配偶及未满18周岁或者高中在读的子女可参加本市城乡居民基本医疗保险，并享受相应待遇。符合条件的，可按照有关规定接续社会保险关系，并享受延迟申领养老金等相应待遇。
第二十七条　持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，在与本市用人单位建立劳动(聘用)关系并协商一致的基础上，可按照本市有关规定缴存、提取住房公积金，申请住房公积金贷款。与本市用人单位解除或终止劳动(聘用)关系的，可按照规定办理住房公积金账户封存、转移等手续。
第二十八条　持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，可按照国家和本市有关规定，在本市申领或者换领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续、申请参加非营业性客车额度拍卖。
第二十九条　本市为入外籍的留学人员提供居留和出入境便利。入外籍的高层次留学人员，可按照规定办理工作类居留许可(加注“人才”)或R字签证(人才签证)；入外籍的高层次留学人员或符合市场化人才认定标准的留学人员，经相关部门或工作单位推荐，可按照规定申请在华永久居留。
第三十条　本市多渠道筹措经费，用于高层次留学人员来上海创业、工作、短期讲学的资金资助和有关补贴。经费的筹集、使用、管理办法，由市人力资源社会保障局会同市财政局、市税务局、市科委、市经济信息化委等部门制定。各区政府可相应设立必要的专项经费，支持高层次留学人员来沪创业和工作等。
第三十一条　本市有关部门、单位要关心高层次留学人员配偶的择业，同等条件下要给予优先录用。
第三十二条　经市人力资源社会保障局认定的高层次留学人员，可按照国家和本市有关规定，享受办理落户和《上海市居住证》B证“绿色通道”、开立个人自由贸易账户、通关便利等待遇。
第三十三条　未入外籍的留学人员可按照有关法律法规规定，报考本市国家公务员职位。市公务员局可结合留学人员的特点，根据政府机关的需求，组织符合规定的留学人员参加国家公务员招录考试，并按照公开、公平、公正的原则，将符合条件的留学人员录用为国家公务员。
第三十四条　鼓励本市保险企业开发适应留学人员医疗需求的商业医疗保险产品，探索搭建面向高层次留学人员的本市保险企业国际商业医疗保险信息统一发布平台。鼓励支持具备条件的医院进一步改善留学人员的就医环境，加强与国内外保险公司合作，加入国际医疗保险的直付网络系统。支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台。
第三十五条　留学人员在本市的工作报酬，可根据其所任职务和本人的贡献情况，由聘用单位与本人协商后从优确定。高校、科研院所等高层次人才集聚的事业单位对不超过本单位在编人数一定比例的，可自主认定优秀留学人员为高层次人才，采用年薪制、协议工资制等方式自主决定薪酬水平，不受单位绩效工资总量限制。
第三十六条　留学人员在本市工作期间的住房，由聘用单位与本人协商解决。可由聘用单位以合约形式提供住房，也可按照住房货币化的原则，由个人租用或购买住房。鼓励各区、产业园区和企业向优秀科技创新创业留学人员提供租房补贴或实物房源租赁。
第三十七条　留学人员回国设立外商投资企业的出资、利润、资本收益、资产处置所得、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇汇入、汇出。
第三十八条　留学人员因科研、教学所需从境外进口科教用品等，应依托其所在的具有免税资格的高等院校、科研院所等单位向海关提出申请，海关按照国家有关规定办理减免税手续。如需对外支付进口货款，可凭进口合同、发票、进口付汇报关单等材料，到各外汇指定银行办理购汇手续。 第三十九条 对在本市工作和创业的杰出留学人才，根据有关规定予以表彰，积极营造尊重人才的良好氛围。

第四十条　本规定自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

留学人员企业一般要由留学人员担任企业负责人，留学人员自有资金(含技术入股)及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。

本市重点支持留学人员以专利、科研成果、专有技术等来沪创办企业。

留学人员可按规定向市人力资源社会保障局申请办理留学人员来沪创办企业享受优惠资格认定，经认定后可享受本市及各区相关优惠政策。

目前本市已经建立了静安、张江、嘉定、漕河泾、科技创业、虹桥临空、莘闵、徐汇、宝山、杨浦、普陀、医谷、临港、闵行、青浦等15家留学人员创业园。鼓励留学人员企业入驻各留学人员创业园，可享受留学人员创业园提供的企业注册、税收代办、商务、培训、研发、高新技术认定、项目申报、法律咨询、国际合作等综合服务。

对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业可由留学人员创业园优先推荐申报“留学人员回国创业启动支持计划”“上海市浦江人才计划”等。对入选国家项目的，按规定最高可获得100万元资金支持；对入选“上海市浦江人才计划”的，按规定最高可获得30万元(团队50万元)资金支持。对参加“中国创翼”创业创新大赛等国家级和上海市创业新秀评选活动等市级相关创业大赛并获胜的优秀创业项目，按规定给予最高20万元的助力发展金。

留学人员企业可按规定享受国家和本市创业担保贷款政策，小微企业可享受贷款期限最长2年，最高金额300万元的担保贷款，贷款金额低于50万元的，申请企业免予提供抵、质押方式的反担保。按期归还本息后(含提前还款)，可按照贷款合同签订日贷款市场报价利率(LPR)的50%给予利息补贴，贴息期限不超过贷款实际期限。同时，支持金融机构开发“留创贷”等符合留学人员企业特点的金融产品。

留学人员企业可按照有关规定享受税收优惠政策。对属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；留学人员企业开展研发活动中实际发生的研发费用，可按国家有关规定予以税前扣除。
符合相关条件的增值税小规模纳税人，可享受增值税免征或减征优惠政策。符合条件的小型微利企业，可享受相应的企业所得税优惠政策。

留学人员的技术成果可按国家有关规定作价入股投资。鼓励留学人员企业申请发明专利和PCT国际专利，并根据相关规定给予资助。对符合《专利收费减缴办法》有关规定的单位或个人可申请减缴相关费用。

本市支持符合条件的留学人员企业申报设立博士后科研工作站，招收海内外博士后开展科研活动。对纳入本市“超级博士后”计划的人员，按规定给予经费资助。

对担任企业负责人及其团队核心成员的留学人员办理落户予以优先支持，开辟“绿色通道”，实施专人服务。对其符合条件的配偶、子女，可同时办理随迁。对担任企业负责人及其团队核心成员的留学人员办理海外人才居住证实施加分政策。入外籍留学人员可办理长期(最长10年)海外人才居住证。

来沪创业的留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审。对符合条件的高层次留学人员，其国外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制，开辟高级职称评审“绿色通道”，实施“直通车”制度。

各留学人员创业园可设立留学人员创新创业学院、创业导师训练营等，组织留学人员开展“创业嘉年华”、园区行、项目路演等形式多样的创业主题活动，积极为留学人员来沪创业搭建交流平台。

(一)加大创业扶持力度
1、设立上海静安留学人员创业园，在留学人员创业园内设立海外人才工作站，为海外人才到静安区创办企业提供企业注册、政策咨询、法律咨询、金融财税等方面的综合服务。
2、在享受市级创业支持政策的基础上，对于符合条件的海外人才创业企业，给予区级创业政策支持。在区级创新创业赛事中，设立海外人才专场赛道，获奖选手可享受静安区创业驿站给力计划补贴。
3、对意向创业的海外人才提供“一对一”创业指导专家咨询服务；为海外人才创业项目优先对接静安区创业指导专家志愿团海归导师营资源；对有意向入驻静安区创业孵化示范基地的海归创业项目举办专场项目评审会；吸纳海外人才创业项目加入“静创•业安”品牌，助力项目市场推广。
(二)加强就业服务功能
4、发挥静安区“人力资源机构助力大学生就业联盟”优势，以岗位推荐为基础，叠加就业讲座、个性化职业指导、职业测评、直播带岗等特色服务模式，为海外人才提供全方位的就业服务。
5、依托“就在静安”公共就业服务品牌，定期开展留学回国人员专场招聘会、为海归求职者提供大数据、电竞、人力资源服务等静安特色产业职业体验项目。
(三)优化人才发展环境
6、对区域经济发展具有特殊贡献的优秀海外人才创业企业，可优先申请享受区域专用落户额度指标，为企业骨干办理特殊人才引进落户。
7、鼓励海外人才参加国家级、市级、区级等各类高层次人才项目申报。优秀海外人才申报上海市领军人才、上海市青年拔尖人才、上海市青年创业英才、上海市浦江人才的予以重点推荐。
8、认定为高层次人才的海外人才，积极落实人才安居、健康服务、文化体育服务等方面相关待遇。
(四)构建全球交流网络
9、依托静安“全球服务商——人力资源专项计划”，设立海外人才服务联盟，整合联盟成员在全球的服务网络，搭建海外人才交流平台，形成全方位服务链。
10、发挥中国上海人力资源服务产业园区优势，鼓励人力资源服务机构为区域重点产业引进海外人才，择优遴选申报“伯乐奖”。

申请人应符合以下条件：
1. 入驻园区或孵化载体、在创业期内且尚未成立企业的外国人及创业团队成员(原则上不超过5人)。
2. 应年满18周岁，身体健康，无犯罪记录，具有从事其工作所必需的专业技能或相适应的知识水平。
3. 所从事的工作符合我国经济社会发展需要，为国内急需紧缺的专业人员。
4. 法律法规对外国人来华工作另有规定的，从其规定。

1. 申请主体：园区或孵化载体作为外国创业人才及团队办理工作许可的申请主体，为其推荐的在创业期内的外国人才及团队负主要责任，外国人才及团队一旦创业成功，园区或孵化载体应及时提醒外国人才或团队以新成立的公司名义重新申办工作许可。
2. 申请流程：园区或孵化载体应按照《关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》的有关要求办理《外国人工作许可通知》及《外国人工作许可证》；若申请人已持有效签证在境内，符合条件的，园区或孵化载体也可直接为其申请《外国人工作许可证》。园区或孵化载体凭《外国人工作许可证》为申请人办理外国人工作居留证件。
3. 证件有效期：外国创业人才及团队成员的《外国人工作许可证》最长有效期为6个月，且不得超过签订的入孵协议、房屋租赁合同有效期及申请人护照或其他国际旅行证件有效期等。许可证件到期前，园区或孵化载体应做好创业评估，并根据需要提出申请延期或注销。

由于此项工作是一项探索性的试点工作，为确保此项工作有序开展，拟在浦东新区先行试点，3个月后视情况在全市推广。请各区高度重视，组织人员力量贯彻落实，梳理本区域园区及孵化载体试点推荐名单，为区域内创新创业的外国人才及团队提供更好的服务。
该通知自下发之日起开始执行。特此通知。